Chính sách tinh giản biên chế đang được áp dụng với nhiều cán bộ, công chức và cả viên chức. Tuy nhiên vẫn có các trường hợp không thuộc diện tinh giản biên chế 2024 được quy định tại Công văn số 2992/BNV-TCBC ngày 28/5/2024 như sau:
1. Tinh giản biên chế là gì?
Tinh giản biên chế được quy định cụ thể tại Nghị định 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/6/2023, tuy nhiên Nghị định này lại không đưa ra định nghĩa tinh giản biên chế là gì?
Trước đó, Nghị định 108/2014/NĐ-CP (hiện nay đã hết hiệu lực) có đưa cách hiểu về tinh giản biên chế.
Tham khảo quy định này thì tinh giản biên chế được hiểu: Là việc đánh giá và phân loại, từ đó đưa ra khỏi biên chế những người cán bộ/công chức hoặc viên chức thuộc diện xem xét mà bị dôi dư, những người không đáp ứng được các yêu cầu công việc, không thể tiếp tục bố trí sắp xếp công tác khác cho họ và việc giải quyết chế độ, giải quyết chính sách đối với những người này.
Như vậy, hiểu một cách nôm na tinh giản biên chế là việc cho thôi việc một số trường hợp cán bộ, công chức hoặc viên chức đang làm việc trong các cơ quan nhà nước ở các vị trí bị xem xét tinh giản mà bị dôi dư hay không đáp ứng được điều kiện, yêu cầu công việc đối với vị trí đó.
Theo Điều 2 Nghị định 29/2023/NĐ-CP thì hiện nay, những người bị tinh giản biên chế do dôi dư thuộc các trường hợp:
– Dôi dư do việc rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy cũng như nhân sự do quyết định của cấp trên có thẩm quyền; hoặc do các đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp, tổ chức lại để thực hiện cơ chế tự chủ đối với cơ sở mình.
– Dôi dư do việc sắp xếp lại đơn vị hành chính (xã, huyện);
– Dôi dư do tối cơ cấu tổ chức các vị trí việc làm;
Tinh giản biên chế do không đáp ứng đủ yêu cầu, trình độ, nghiệp vụ đối với công việc:
– Không đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn đối với vị trí công việc đảm nhận tuy nhiên không có vị trí công việc khác phù hợp để bố trí/ không thể bí trí để đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ/ cá nhân tự nguyên xin tinh giản biên chế.
Ngoài ra, còn có các trường hợp khác như các đối tượng bị kỷ luật nhưng chưa đến mức miễn nhiệm/bãi nhiệm tại thời điểm xét tinh giản mà cá nhân đó tự nguyện xin xét tinh giản và cơ quan đồng ý,…
2. Các trường hợp không thuộc diện tinh giản biên chế 2024
Theo Công văn số 2992/BNV-TCBC thì năm 2024 có các trường hợp sau không thuộc diện tinh giản biên chế, cụ thể là:
(1) Đối tượng chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ nhưng vẫn bố trí vào làm công chức, làm viên chức hoặc làm cán bộ tại cấp xã;
(2) Công chức và viên chức có thời gian 02 năm liên tiếp bị đánh giá là “không hoàn thành nhiệm vụ” nhưng họ vẫn đề nghị việc giải quyết tinh giản biên chế;
(3) Đối tượng chưa đủ thời gian công tác ở vùng đặc biệt khó khăn để xem xét tinh giản biên chế khi tuổi nghỉ hưu thấp hơn tuổi nghỉ hưu trong điều kiện thường;
(4) Công chức và viên chức dôi dư vì lý do sắp xếp tổ chức bộ máy, tuy nhiên lại không làm rõ được việc sắp xếp tổ chức, bộ máy này như thế nào;
(5) Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập – Nghị định 111/2022/NĐ-CP).
3. Nguyên tắc tinh giản biên chế
Việc tinh giản biên chế phải đảm bảo các nguyên tắc được quy định tại Nghị định 29/2023/NĐ-CP sau đây:
– Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng nước ta, phát huy được vai trò giám sát của các tổ chức chính trị – xã hội và vai trò giám sát của nhân dân trong quá trình thực hiện việc tinh giản biên chế.
– Việc tinh giản phải theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hoạt động hiệu quả và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng của các cán bộ, công viên chức theo các vị trí việc làm nhằm phù hợp với cơ chế hoạt động tự chủ của các đơn vị.
– Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo khách quan, công bằng, việc tinh giản phải công khai, minh bạch và tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật.
– Bảo đảm việc chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế đầy đủ, kịp thời, sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước.
– Người đứng đầu đơn vị phải có nghĩa vụ chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan mình được giao quản lý theo đúng thẩm quyền.
– Đối tượng tinh giản biên chế nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, các đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước (cơ quan nhà nước, đơn vị công lập,…) trong thời gian 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì người này phải hoàn trả lại toàn bộ số tiền trợ cấp đã nhận trước đó cho chính đơn vị đã chi trả trợ cấp.
