Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hoặc nhà thầu là hoạt động được diễn ra nhằm xác định nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu để thực hiện dự án đầu tư.
1. Đấu thầu 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ là gì? Các trường hợp áp dụng
1.1. Đối với lựa chọn nhà thầu
Theo quy định tại Điều 30 Luật Đấu thầu 2023, đầu thầu lựa chọn nhà thầu bằng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng khi:
– Đấu thầu dưới hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu xây lắp, và gói thầu hỗn hợp;
– Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu xây lắp, gói thầu hỗn hợp;
– Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu xây lắp, gói thầu hỗn hợp;
– Mua sắm trực tiếp áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa.
Nhà thầu áp dụng phương thức đầu thầu trên thực hiện thủ tục nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, bao gồm:
Đề xuất về kỹ thuật;
Đề xuất về tài chính .
Việc mở thầu sẽ được tiến hành 01 lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất.
1.2. Đối với lựa chọn nhà đầu tư
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 35 Luật Đấu thầu 2023, đầu thầu lựa chọn nhà đầu tư bằng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng khi:
– Đấu thầu dưới hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế;
Nhà đầu tư áp dụng phương thức đấu thầu trên thực hiện thủ tục nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, bao gồm:
Đề xuất về kỹ thuật;
Đề xuất về tài chính.
Việc mở thầu sẽ được tiến hành 01 lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu.
2. Đấu thầu 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ là gì? Các trường hợp áp dụng
2.1. Đối với lựa chọn nhà thầu
Theo quy định tại Điều 31 Luật Đấu thầu 2023, đầu thầu lựa chọn nhà thầu bằng phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ được áp dụng khi:
– Đấu thầu dưới hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;
– Đấu thầu dưới hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu xây lắp, hoặc gói thầu hỗn hợp đòi hỏi kỹ thuật cao (khoa học, công nghệ).
Nhà thầu áp dụng phương thức đấu thầu trên thực hiện nộp hồ sơ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, bao gồm:
Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
Hồ sơ đề xuất về tài chính.
Lưu ý: 2 hồ sơ trên nộp riêng biệt, đồng thời.
Việc mở thầu sẽ được tiến hành 02 lần như sau:
Lần 1: Ngay sau thời điểm đóng thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở
Lần 2: Nhà thầu nào đã đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật tại lần 1 sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá vào lần 2.
2.2. Đối với lựa chọn nhà đầu tư
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 35 Luật Đấu thầu 2023, đầu thầu lựa chọn nhà đầu tư bằng phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ được áp dụng khi:
– Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi đối với dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu công trình kiến trúc có giá trị;
Nhà đầu tư áp dụng phương thức đấu thầu trên thực hiện nộp hồ sơ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, bao gồm:
Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
Hồ sơ đề xuất về tài chính.
Lưu ý: 2 hồ sơ trên nộp riêng biệt, đồng thời.
Việc mở thầu được tiến hành 2 lần tương tự như phương thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu bằng phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ.
3. Đấu thầu 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ là gì? Các trường hợp áp dụng
3.1. Đối với lựa chọn nhà thầu
Theo quy định tại Điều 32 Luật Đấu thầu 2023, đầu thầu lựa chọn nhà thầu bằng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng khi:
– Đấu thầu theo phương thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu xây lắp, gói thầu hỗn hợp nhưng chưa xác định được chính xác, đầy đủ những yêu cầu về kỹ thuật cho gói thầu đó ngay tại thời điểm tổ chức đấu thầu.
Việc tổ chức đấu thầu 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ được thực hiện như sau:
– Giai đoạn 1: Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu
+ Hồ sơ bao gồm “Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật”, trong đó không bao gồm giá dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
+ Nhà thầu đề xuất phương án thay thế cho nội dung yêu cầu trong hồ sơ mời thầu nhưng phải chào thành phương án riêng cùng với phương án kỹ thuật chính.
+ “Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật” sẽ được mở ngay lập tức sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu nào có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật bên trên đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn 1 sẽ được mời tham dự thầu giai đoạn 2.
– Giai đoạn 2: Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án
+ Nhà thầu đạt yêu cầu tại giai đoạn 1 sẽ được mời để làm rõ hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm việc chủ đầu tư, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu điều chỉnh đề xuất về kỹ thuật tại giai đoạn 1.
+ Hồ sơ mời thầu giai đoạn 1 được điều chỉnh, bổ sung dựa trên nội dung làm rõ đề xuất về kỹ thuật đối với từng nhà thầu để hình thành hồ sơ giai đoạn 2;
+ Sau đó, nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, bao gồm: (1) Đề xuất về kỹ thuật; và (2) đề xuất về tài chính, trong đó gồm giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
Việc mở thầu sẽ được tiến hành 1 lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu.
3.2. Đối với lựa chọn nhà đầu tư
Theo quy định tại Khoản 3 Điều 35 Luật Đấu thầu 2023, đầu thầu lựa chọn nhà đầu tư bằng phương thức 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ được áp dụng khi:
– Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi để thực hiện dự án đầu tư yêu cầu đặc thù về phát triển kinh tế, xã hội của các ngành, các vùng địa phương chưa xác định được cụ thể tiêu chuẩn về kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường.
4. Đấu thầu 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ là gì? Các trường hợp áp dụng
Theo quy định tại Điều 33 Luật Đấu thầu 2023, đầu thầu lựa chọn nhà thầu bằng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng khi:
– Đầu thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu xây lắp, gói thầu hỗn hợp trong đó có áp dụng các kỹ thuật, công nghệ mới, mang tính phức tạp và tính đặc thù nhưng chưa xác định được chính xác, đầy đủ những yêu cầu về kỹ thuật cho gói thầu đó ngay tại thời điểm tổ chức đấu thầu.
Việc tổ chức đấu thầu 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ được thực hiện 2 giai đoạn tương tự như phương thức đấu thầu 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ. Tuy nhiên, việc mở thầu sẽ được tiến hành 2 lần, theo đó:
Lần 1: Ngay sau thời điểm đóng thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở
Lần 2: Nhà thầu nào đã đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật tại lần 1 sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá vào lần 2.
Phương thức đấu thầu 2 giai đoạn hai túi hồ sơ chỉ áp dụng đối với đấu thầu lựa chọn nhà thầu, không phải là 01 trong các phương thức của đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
